“片面二孩”政策实行两年多来,“二孩”渐成新诞生生齿主力群体。受访专家默示,中国正在多措并举晋升人们生养预期,保障生齿世代安稳
更替——

让人们敢生愿生“二孩”

核心阅读

二孩诞生数目添加和一孩诞生数目淘汰,二者相抵,造成总和生养率晋升不明显。

生齿布局涌现过快淘汰或过快添加,都会招致不安稳
、不协调现象,从而影响国度经济布局和社会布局不变。

资料图:护士正在赐顾帮衬婴儿。中新社记者 韦亮 摄

对待生齿问题,不宜只看相对数,也不宜只看绝对数。不但
要从生齿规模和经济角度考虑,还要注重社会、文化、汗青因素,防范偏激的生齿政策带来不成预知的后遗症。

“一个孩子太孤独了。”在北京某事业单元事情的王林(化名)和老婆一年前下定决心,生下第二个女儿。“生孩子前,我就跟爱人约定
,二孩诞生后她就不要事情了,全心全意赐顾帮衬孩子。”王林坦言,在北京这样的大都会,经济和时间本钱

撑持是决议是否生二孩的主要限制因素。

“片面二孩”政策实行两年来,虽然面对良多事实难题,但像王林这样下定决心生二孩的家庭愈来愈
多。

《国度生齿生长规划(2016—2030)》指出,我国生养率已较长时代处于更替程度以下,从历久看,生养程度具有走低的风险。近年来,根据我国生齿生长转变趋向,中央作出“独自二孩”“片面二孩”等调解完满生养政策的重大决策部署,生齿和计划生养事情取得了新功效。

为了让更多家庭“敢生二孩”、“愿意生二孩”,各地也在努力。今年6月尾,辽宁省提出探索对生养二孩的家庭给予更多嘉奖
政策,陕西省统计局建议出台激励生养办法……

“生齿是一个国度的基础性资源。”多名受访专家对记者默示,随着调解完满生养政策后果持续闪现,中国总和生养率将会逐渐
晋升并不变在适度程度,避免掉入“低生养圈套”。同时,考虑到生齿转变及其影响具有的滞后性,将来中国将更加注重生齿布局调解,经由过程一系列政策设计,保障生齿世代安稳
更替。

二孩政策实行后果明显

一年前痛下决心生下二孩的王林,往常愈来愈
确信自己的挑选是准确的。“二孩生了以后,我的第一个孩子很快意识到自己多了一个mm,变得懂担当、会分享了,家里更热闹更温馨了。”

王林说,国度片面放开二孩生养后,周围朋友、同事挑选生二孩的不少。固然
,良多人一开始仍是比拟犹疑的,怕没有足够精力和资金,怕孩子没人照看、没法接受更好的教育,等等。对于这些问题,王林看得很开:“咱们对孩子没有太高要求,只要她健康成长就行。”

不过,也有一些家庭并不像王林这样看得开,诸多事实压力让他们打消了生二孩的想法。

在北京一家互联网公司事情的陈静最近做了一个痛苦的决议:废弃生二孩。她说,“主要是由于怙恃年纪大了,赐顾帮衬二孩比拟吃力,也怕影响到家庭和睦;再加上我身体不太好,属于高龄产妇,就废弃了。”

据她估计,周围良多预备生二孩的朋友,由于经济问题挑选了废弃,“现在养孩子太精细了,养两个的累赘仍是很重的”。

那么,从“独自二孩”到“片面二孩”,我国生养政策的调解究竟对诞生生齿发生了何种影响?

国度统计局今年初发布的数据闪现,2016年和2017年,我国诞生生齿别离为1786万人和1723万人,比“片面二孩”政策实行前的“十二五”时代年均诞生人数别离多出142万人和79万人。2017年二孩诞生人数比2016年添加162万,达883万,占全部诞生生齿比重超过一半。不过,2017年一孩诞生人数724万,比2016年淘汰249万。

“二孩政策实行以来,二孩诞生人数在预期内,但稍低于咱们的判断。”中国社会科学院生齿与劳动经济研究所研究员王广州辅导的课题组曾承当了原国度卫计委委托的“独自二孩”、“片面二孩”政策影响预判研究事情。他对记者默示,从目前数据看,一方面,二孩数据添加,抑制了此前多孩生养率和二孩生养率的下降趋向。另一方面,一孩生养率下降过快。此前一孩生养率转变很小,但近年来不但
一孩生养人数淘汰,生养率也在下降,需求高度注重。

“总的来看,二孩诞生数目的添加和一孩诞生数目的淘汰,二者相抵,造成总和生养率晋升不明显。”王广州说。

总和生养率指一国或地域主妇育龄时期,每个主妇均匀生养的子女数目。国际上普通以为,总和生养率达2.1,是一国完成和保持
代际更替的基本条件。总和生养率低于1.5被称为“低生养率圈套”,低于1.3为“极低生养率”,对生齿更替和将来生长倒运。

本世纪以来,我国总和生养率在1.5至1.6之间。二孩政策实行后,原国度卫生计生委去年发布的数据闪现,2016年,我国总和生养率晋升至1.7以上。

“近年来,我国二孩政策的实行对二孩生养仍是有比拟明显后果的。但从历久看,总和生养率长时代处于更替程度以下,生养程度具有走低的风险非常大。咱们需求继续审时度势、踊跃脸红地进行调控,保障生齿世代安稳
更替。”王广州说。

防止生齿布局转变过快

据预算,二孩政策实行前,一孩每一年诞生人数为900万至1000万摆布,二孩每一年诞生500万至600万摆布,三孩及以上每一年诞生在100万摆布。2017年一孩诞生人数淘汰百分之一二十,掩盖了添加的二孩诞生人数,造成总体诞生生齿数淘汰以及总和生养率走低。

那么,我国新诞生生齿特别是一孩数目近年来为何会大幅淘汰呢?

国度统计局生齿和失业司司长李希默示,这和我国近年来育龄主妇人数逐年淘汰有关。2017年,15岁—49岁育龄主妇人数比2016年淘汰400万人,此中20岁—29岁生养旺盛期育龄主妇人数淘汰近600万人。同时,随着经济社会生长,我国主妇初婚和初育年齿浮现不断推迟趋向,主妇生养志愿也有所下降。

“需求留意的是,生养行动
是一种社会、文化和经济挑选行动
。”中国人民大学社会与生齿学院教学陆益龙对记者默示,影响人们生养志愿的因素,不但
有养育子女的本钱

撑持压力,还有多种事实因素。比方,现代教育体制、都会糊口体式格局和糊口压力,遍及推延了都会居民的结婚与生养年齿,也影响到人们的生养观念,招致了诞生率下降。

“比方在大都会,良多人生养第一胎的年齿遍及偏高,大大下降了育龄夫妇生二胎的志愿。”陆益龙说。

王广州以为,人们受教育程度快捷晋升和都会化程度提高,对人的生长来说绝对是好事;但人们对生养的看法也会随之发生改变,从数据上会造成生养率下降。他同时坦言,“这也是发达国度的遍及现象,简单讲就是,有政策也不生了;激励生养,后果和作用也不大了。”

“咱们担心的是,生齿布局涌现过快淘汰或过快添加,都会招致不安稳
、不协调现象,从而影响国度经济布局和社会布局不变。”王广州说。

北京大学生齿研究所教学穆光宗对记者默示,从历久看,生养率过低会造成生齿代际失衡,生齿活气和创新力萎缩等,并由此激发严重少子化和快捷老龄化并行、性别比例失调和婚配挤压、城乡和区域之间生齿分布不均衡等社会问题。

他以为,对于目前国内一些发达地域涌现的极早婚、极晚育、极少育趋向,一些地方涌现的“被动性早婚晚育”、“挑选性独生优生”现象,政府要足够注重起来。

生养政策调解要打“组合拳”

多名受访者对记者默示,生二孩与否主要看家庭成员的志愿、经济威力和事实条件。养育本钱

撑持、由谁来带、职场压力……一连串问题使良多想生二孩的家庭望而却步。

王林说,婴幼儿托管是他最关切的问题。目前,由于我国婴幼儿托管行业生长滞后,在3岁上幼儿园以前,良多孩子往往只能在家待着,由老人或家人专门照看。

可见,只有解决了人们生养先后面对的诸多事实问题,才能让更多人“敢生二孩”、“愿生二孩”。

为此,今年6月25日,辽宁省政府印发《辽宁省生齿生长规划(2016—2030年)》,提出建立完满生养支持、幼儿养育等片面二孩配套政策。包孕完满生养家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生养二孩的家庭给予更多嘉奖
政策等。

6月29日,陕西省统计局发布《陕西省2017年生齿生长报告》。该报告建议出台激励生养办法,经由过程对生养进行补贴嘉奖
等体式格局提高生养志愿,同时踊跃完满配套政策办法、晋升孕产医护程度、优化幼儿养育环境。

8月2日,湖北省咸宁市出台片面两孩配套政策,激励将二孩及以上产妇产假延长至6个月,同时报销费用,试行弹性事情制等。

而根据2016年底发布的《国度生齿生长规划(2016—2030)》,2020年,我国总和生养率到达1.8。《规划》同时要求科学评价经济增进和社会生长对生养行动
的影响,做好片面两孩政策后果跟踪评价,密切监测生养程度变动态势,做好政策储备,完满计划生养政策。

王广州以为,结合国际经验来看,许多进入“低生养率圈套”的国度,采取了许多激励生养的办法,千方百计激励生养,但奏效不大。从我国目前的生齿形势和生养情况的变动趋向来看,短期内激励生养举措可能会发生一些暂时性的后果,但从历久看,建立完满的政策应答,才是根本举措。

“接下来,咱们应该准确研判生齿变动的趋向和特点,提早
谋划全局或部分生齿阶段性增减带来的问题。比方,为应答部分性诞生高山,各地应提早
配备足够的满足婴幼儿诞生、成长、受教育的基础设施;对于持续诞生生齿规模萎缩地域,也需求做好相关的公共办事和资源的再配置。”王广州说。

陆益龙以为,对待生齿问题,不宜只看相对数,也不宜只看绝对数。不但
要从生齿规模和经济角度考虑,还要注重社会、文化、汗青因素,“要防范偏激的生齿政策带来不成预知的后遗症”。

他建议,将来生养政策调解应更具弹性而非“一刀切”,要注重打“组合拳”,不但
要激励人们生养二孩,还要在诞生、迁移、失业、保障等多方面作出照应调解。

“在低生养志愿—高生养本钱

撑持时代,生养不但
仅是个人私事,也是关系国度长治久安的大事,我国急需全方位构建起一个生齿友好、生养友好、儿童友好、家庭友好和老年友好的统一的政策、制度和社会价值体系。”穆光宗说。


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